最近河南养老院火灾事故再次向人们敲响警钟：安全生产时刻都不能放松，不能麻痹大意。燃气安全牵涉千家万户的生命、财产安全，既是民生大事，又是提升生态文明建设和改善环境质量的大事。摸清我市天然气管网建设和安全供保情况，助推天然气管网优化，是市政协确定的民主协商课题。从去年8月至今，市政协会同市住建局、市九三学社、市城投公司成立专题调研组，从座谈交流到实地察看，进行了深入调研。
　　昨天市政协主席会议就调研情况展开了专题协商，对当前燃气安全、管网建设工作中存在的不足，提出针对性的意见和建议。

　　用户需求增长迅速

　　除金庭镇外，所有乡镇均通管道天然气

　　据统计，目前我市已建成燃气管道近1.4万公里，其中市区约6000公里。我市供气规模已从“十一五”期末21亿方，增长至“十二五”期末约42亿方，燃气在能源消费结构中占比8%，目前除金庭镇之外，所有乡镇均已通管道天然气。全市已有管道燃气用户193万户，液化石油气用户250万户。现有管道燃气企业19家，其中市区6家。2014年，我市燃气企业供应天然气28.9亿方，约占全省三分之一。预计到2020年，全市天然气年需求量将达到约70亿方，超出全省的一半。
　　近年来，我市加快储气站建设，目前已建成储气站6座共计262.8万方，正在建设2座共计99万方。其中苏州港华燃气公司已建成72万方储气站，可保证苏州工业园区居民和商业4天用气，正在规划建设第二座72万方储气站。苏州燃气集团已建成36万方储气站，正在建设27万方储气站，建成后可保证姑苏区居民和商业2天用气。苏州华润燃气公司基本建成72万方储气站，可保证苏州高新区居民和商业4天用气。
　　为保证燃气管网安全运行，我市建立了燃气设施安全运行评价制度，分类分步开展管网改造。记者获悉，针对“我市还有部分管龄长、管材次、技术落后的燃气管道在运行”的现状，市政府计划用5年时间完成市区114条道路约230公里中压管道和150个住宅小区约600公里涉及15万户居民的低压管道更新改造工作，逐步淘汰不适应现有技术标准的城市高中低压干线管道，并对用户管道进行改造，形成符合现行标准、安全可靠、保障运行的城市供气网络。目前，该项目已被列入市政府实事工程，市级财政安排了6500万元专项资金，确保项目顺利实施。2015年，按照相关计划，南环路、西环路、道前街等24条道路的46.4公里中压燃气管道和红旗、钟楼、里河新村等5万余用户的16条小区低压管道的改造任务已下达，目前苏州燃气集团正在抓紧实施中。

　　管网安全隐患不容忽视

　　200多条路被挖249次，涉及管线1.9万米

　　“由于建成早，燃气管网的安全隐患不容忽视，”市政协人资环委副主任赵建根全程参与该课题的调研。特别是天然气管网一期工程，于2004年建成并投产，从目前检测情况看，管道腐蚀、变形等缺陷情况比较严重，仅管道变形缺陷导致重大安全隐患的近两年就有40多处，随着时间推移，类似缺陷将会更多。
　　天然气管网离人群和大中型建筑越来越近，管网与路网的交叉越来越多，各类设施相互制约相互影响越来越大，原规划合理的高压管道已逐渐处于人口密集区，甚至穿越城镇中心。如：沿苏嘉杭管线和穿过甪直镇及黄埭镇等多条管线。近年来，反复开挖的“马路拉链”成为天然气管网安全的一大隐患。据相关部门的统计，去年我市200多条市管道路被挖了249次，涉及各类管线1.9万米，其中，开挖长度三成是天然气的管线。
　　我市天然气主要来源于中石油西气东输一线、二线的管道天然气，受制于中石油管道输送能力已饱和，目前难以向我市提供更多气源。即便近年来多措并举，积极拓展天然气气源，增加供气量，降低因上游突发事故对我市供气的影响。但天然气资源总量仍显不足。据统计，10年来，我市城区用气量从0.51亿方激增至9.48亿方，平均每年递增0.5亿～1.5亿方，2014年超出10亿方。天然气资源分配每年由管网公司申报，经中石油确认后批复，虽然每年确认量有所提高，但仍满足不了快速增长的需求，供需矛盾依旧突出。同时，调峰能力和应急储备有限，同步制约天然气消费增长。以用气量最大的冬季为例，2014年冬季苏州管网最大小时用气量超过了19万标方，而门站最大进气量为每小时15万标方。

　　多方努力确保“零事故”

　　开展免费安全检查，加强用气安全宣传

　　昨天，副市长徐明介绍说，我市将通过立法，明确区（市）、乡镇三级政府和相关职能部门燃气安全监管职责，明确燃气工程建设管理要求，健全燃气应急储备和紧急处置制度。目前，我市正在抓紧开展《苏州市燃气管理办法》立法后的评估工作，在此基础上将启动该办法修订工作。他还透露，今年还将实施市区管道燃气特许经营，进一步规范经营行为。
　　市政协认为，我市要进一步健全法规体系，以修订《苏州市燃气管理办法》为契机，制订出台《苏州市天然气管道保护实施办法》，推进管道保护工作常态化、规范化、法治化。同时着眼燃气未来发展趋势和燃气新技术、新工艺、新材料情况，科学编制《苏州市“十三五”燃气发展规划》。
　　燃气管网越建越长，安全管理、实时监控，能否利用数字化手段？市政协人资环委在建议案中提出，要着力提升管网的保护有效性，通过建立和完善我市管网地理数据信息体系，大力推进数字化建设，为全天候、智能化、实时制在线监控奠定基础。
　　为确保“零事故”，苏州港华燃气有限公司规定，为用户每18个月提供1次免费安全检查服务。根据该公司统计，2014年-2015年需入户安检21.7万户，涉及362个居民小区。昨天，在实地视察该公司位于新加社区的宣传点时，不少政协委员对该公司免费安全和在社区加强用气安全宣传的措施表示赞许。大家认为，当前需要进一步深化宣传普及，切实营造燃气安全发展的良好氛围，广泛组织开展燃气安全宣传进机关、进企业、进学校、进社区活动，大力普及燃气法规知识和安全常识。同时，充分发挥媒介作用，宣传燃气管道安全知识，着力提升全民安全意识。此外，还要经常组织天然气安全技术专项培训，帮助员工熟练掌握安全技术操作规程，及时查找隐患，增强员工安全意识。